«Социальный Калининград» продолжает публикацию интервью, посвященных социальной политике нашего края. На этот раз мы беседуем с Анной Апполоновой, заместителем главы администрации Калининграда, председателем Комитета по социальной политике. Она рассказала об итогах и главных задачах, стоящих перед комитетом на ближайшее время, сотрудничестве с другими ведомствами и общественными организациями, о том, как решается проблема нехватки детских садов, усыновления детей-сирот, какие меры социальной поддержки предусмотрены для малоимущих граждан, каковы приоритеты молодежной политики и что делается для укрепление многонационального единства Калининградской области.

«СК»: Анна Александровна, какова главная задача Комитета по социальной политики администрации Калининграда?

– Главная задача – это развитие эффективной муниципальной образовательной сети и социальной инфраструктуры города, обеспечивающих доступность образования и широкий спектр возможностей для развития способностей и талантов молодых калининградцев, занятий спортом и физической культурой, участия в культурной жизни города,  социальной защиты и помощи нуждающимся гражданам, в том числе семьям с детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

«СК»: Как делятся полномочия, и как строится сотрудничество Вашего комитета и министерства социальной политики Калининградской политики?

– Комитет по социальной политике и его структурные подразделения взаимодействуют для решения своих функций со многими министерствами и агентствами правительства Калининградской области. Данное взаимодействие строится на основе сотрудничества, единых подходов к решению вопросов развития социальной сферы города, а также взаимопонимания и коллегиальности. Правительство Калининградской области по многим направлениям деятельности поддерживает муниципалитет. Например, строительство дошкольных учреждений осуществляется при большой финансовой поддержке правительства, социальная поддержка ветеранов ВОВ осуществляется совместно с Министерством  социальной политики Калининградской области, совместно решаются и многие другие вопросы.

Структурные подразделения комитета (комитет по образованию, отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними, управление социальной поддержки населения (три отдела), КДНиЗП) исполняют переданные государственные полномочия и поэтому организация деятельности по данным полномочиям осуществляется по тем векторам, которые выстраивает соответствующее подразделение Правительства Калининградской области.

«СК»: В городе, несмотря на регулярно открывающиеся новые детские сады, еще остаются очереди. Сколько детей на сегодня остаются без детских садов, и когда проблема с очередями будет полностью решена?

– По состоянию на 01.11.2014 в Калининграде в очереди на получение места в детском саду стоят 14 660 человек, из них от 3-х до 7-ми – 1 492 человека, нуждается - 703. За первое полугодие 2014 года в Калининграде открыты два детских сада - №59 (по улице Согласия) и №129 (по улице Алданской). В эти детские сады было направлено 717 детей.
В рамках частно-государственного партнерства открыты 20 мест в НОУ общеобразовательной гимназии «Альбертина».

Городская администрация разработала механизм поддержки предпринимателей, организующих деятельность частных детских садов, который предусматривает предоставление субсидий учреждениям данной формы собственности, оказывающих услуги дошкольного образования, а также присмотра и ухода за детьми. Основными условиями предоставления субсидии является наличие лицензии на ведение образовательной деятельности, материально-технической базы, соответствующей санитарно-гигиеническим и иным требованиям. Заключены соглашения с ИП Аллерборном Л.В. об открытии 277 мест в рамках частно-государственного партнерства и НОУ «Альбертина» об открытии 23 мест. Эти детские сады  полностью укомплектованы.

Использование частных детских садов рассматривается городскими властями в качестве одного из действенных способов решения задачи по обеспечению стопроцентной доступности к 2016 году дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Родительская плата за присмотр и уход в частном детском садике, куда получат направление ребятишки из городской очереди, находится на уровне цены, установленной для детей, посещающих муниципальные детские сады.

За 10 месяцев 2014 года дополнительно введены 202 места в действующих детских садах: открыто 5 новых групп в детских садах №№53, 83, 114, 133, 135 (147 мест), доукомплектованы действующие группы в детских садах №№ 74, 87, 99 (55 мест).
Таким образом, в 2014 году уже введено 1 239 мест.

До конца года городская власть планирует открыть в Калининграде 3 новых корпуса детских садов №№1, 51, 56 (на ул. Беланова, Фермора, Свободной), и 5 – в следующем году (из них 3 новых: на Артиллерийской-Закатной-Пирогова; Куйбышева-Костикова; Аксакова-Окружная;  2 корпуса у существующих садов № 122 на ул. Борзова; № 86 на ул. Хмельницкого). В 2015 году также планируется сдать корпус начальной школы-детского сада в гимназии №22 на ул. Октябрьской.

«СК»: Как построена работа властей города с общественными организациями и как власти поддерживают их инициативы?

– В Калининграде действует Общественный совет при Главе городского округа «Город Калининград», который рассматривает  вопросы, больше всего волнующие горожан.  Сегодня Общественный совет – это дополнительная площадка, чтобы получить информацию от населения и донести до руководства Калининграда и в то же время разъяснить горожанам, почему были приняты те или иные решения. Это связующее звено, оно обеспечивает поиск общих точек соприкосновения, взаимопонимания, компромиссов между различными социальными группами в городском округе, между горожанами, желающими видеть наш город спокойным, комфортным и удобным местом для проживания, и местными властями, призванными сделать Калининград именно таким.

Результаты совместной работы есть. Вот несколько примеров:

Во-первых, на заседании Общественного совета при главе города было принято решение подключить к проверкам готовности городских школ представителей общественности. Координация этой работы возложена на председателя Калининградской региональной общественной организации «Союз Матерей», члена Общественного совета при главе Калининграда, Людмилу Грицук. В этом году 7 учебных заведений (школы №№7, 12, 15, 16, 30, 38, 44) проверил «Союз Матерей» на готовность к новому учебному году.

Во-вторых, в июле текущего года в г.Зеленоградск по инициативе члена Общественного совета при главе Калининграда Романа Аранина открылся первый в регионе адаптированный для инвалидов пляж, оборудованный специальными пандусами, шезлонгами и раздевалкой. Кроме того, инвалиды-колясочники постоянно «инспектируют» калининградский общественный транспорт, насколько доступны для инвалидов и других маломобильных групп граждан городские автобусы и троллейбусы. В этой работе участвуют  активисты калининградской региональной общественной организации инвалидов «Ковчег», возглавляемой Романом Араниным – членом общественного Совета при главе Калининграда.

В-третьих, запущен телевизионный проект «Многонациональный Калининград». Программа – совместная работа администрации городского округа и Первого городского канала. Постоянным соведущим программы стал председатель Общественного совета при главе Калининграда Альвидас Мулиуолис. В студию будут приглашать представителей национально-культурных автономий, ученых, руководителей администрации города, общественных деятелей. Программа расскажет об истории народов, населяющих Калининград, о том, как мы сообща решаем проблемы и радуемся успехам друг друга, о том, как калининградцы стали одной большой семьей. Девиз программы: «Нас много и мы разные, но всех объединяет наш любимый Калининград». Тематика телевизионных бесед самая разнообразная – от трудовой миграции до подготовки к 70-летию Великой Победы.

Кроме того, в рамках дня народного единства 5 ноября на базе лицея №35 им. Буткова В.В. прошел круглый стол  на тему «Многонациональный Калининград», на котором представители структурных подразделений комитета по социальной политике рассказали о своей работе с национально-культурными автономиями Калининграда по укреплению межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия. Заседанию круглого стола предшествовало открытие тематической выставки национального декоративно-прикладного творчества, подготовленной учреждениями дополнительного образования Калининграда, и выступление фольклорных коллективов, представлявших разные национальности, проживающие на территории города. На встрече с представителями национально-культурных сообществ Калининграда руководители структурных подразделений городского комитета по социальной политике – управления культуры, управления спорта и молодежной политики и комитета по образованию, – а также управления по связям с общественностью и средствами массовой информации рассказали о реализации на территории Калининграда Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия». В ходе встречи была проведена презентация  сборника «Многонациональный Калининград». Это - полноценное методическое пособие для учреждений культуры и образования, совместный проект администрации города, Общественного совета при главе Калининграда и Совета национально-культурных сообществ Калининградской области.

В нашем городе проживают более 130 национальностей, и наша общая задача – укреплять мир и согласие, которые издавна сложились на этой земле, еще с тех времен, когда наши деды и прадеды завоевали победу над фашизмом. Терпимости и дружеским отношениям с людьми разных национальностей и конфессий, мы учим наших детей с самого раннего возраста – с детского сада, и эта работа, несомненно, будет продолжена.

«СК»: Какая работа проводится по воспитанию толерантности к людям других национальностей и вероисповедания у калининградской молодежи?

– Это различные мероприятия для детей и юношества – конкурсы, фестивали, спортивные турниры, молодежные форумы и так далее. В 2014-2015 учебном году во всех общеобразовательных учреждениях города продолжится работа по изучению учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики», нацеленного на воспитание духовности и нравственности. Также организована работа кружков и секций системы дополнительного образования, проводятся тематические и культурно-массовые мероприятия.

«СК»: Какие меры социальной защиты предусмотрены для малоимущих граждан?

– В Калининграде осуществляется целенаправленная и системная работа по оказанию помощи и социальной поддержке гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам. Особое  внимание  при этом уделяется  малообеспеченным, неполным, многодетным семьям, которые получают целый ряд мер по их социальной и материальной поддержке.

В 2014 году горожанам оказаны меры социальной поддержки в виде пособий и материальной помощи. Сохранены все ранее предусмотренные меры социальной поддержки горожан:

Произведена выплата материальной помощи ко Дню Штурма Кенигсберга 104 ветеранам на общую сумму 145,6 тыс. руб, в связи с празднованием 69-й годовщины Победы в ВОВ осуществлена выплата единовременной материальной помощи на сумму 8 523,2 тыс. руб. 6088 ветеранам. Ежемесячно выплачиваются ежемесячные пособия семьям граждан (75 семей), погибших в Афганистане, в вооруженных конфликтах на территории РФ и атомных подводных лодках «Комсомольск» и «Курск», а также вследствие террористического акта во время представления «Норд-Ост».

Продолжена ежемесячная муниципальная выплата гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Калининграда» в размере 15 000 рублей.

Оказывались льготы ветеранам становления Калининградской области по оплате коммунальных услуг, а также  льготы по оплате топлива и транспортных услуг для его доставки ветеранам, проживающим в домах без центрального отопления. В целях оформления данных льгот в текущем году уже обратилось 93 ветерана.

Осуществлялась выплата единовременной (2883 чел. на общую сумму 23 657,9 тыс.руб.)  и  экстренной материальной помощи (470 чел. на общую сумму 1 347,2 тыс.руб.).

Льготы по оплате услуг муниципальных бань востребованы населением города, так льготные талоны на 2014 год получили 1463 граждан.

Ежемесячно правом приобретения единого социального проездного билета за 150 рублей пользуются в среднем 24,1 тыс. наших пенсионеров.

Проводится  разъяснительная работа среди многодетных граждан в целях принятия на учет, желающих получить земельный участок в собственность бесплатно. По состоянию на 01.10.2014 на  учете состоит 2 287 многодетных граждан.

Работает программа «Обеспечение жильем молодых семей», при определённых условиях молодая семья может претендовать на получение субсидии на приобретение собственных «квадратных метров». В этом году мы вручили свидетельства 80 семьям. Самую большую сумму поддержки – более 1 миллиона 300 тысяч рублей получила семья настоятеля храма святого Александра Невского в городе Балтийске, где воспитывается пятеро детей. Желание участвовать в программе на следующий год выразили 328 семей.

В течение 2014 года комитетом по социальной политике оказано содействие в получении различных видов социальной помощи  7938 семьям.

В летний период 2014 года 1097 детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, бесплатно отдохнули в загородных оздоровительных центрах, что на 29% больше, чем в минувшем году.

Родителям была предоставлена возможность  определить загородное оздоровительное учреждение по своему выбору, что позволило удовлетворить различные интересы детей.

В администрации городского округа «Город Калининград» утверждена  Программа подготовки  к  празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»  на 2014-2015 годы, в рамках которой  проводится целый ряд мероприятий, направленных на поддержку ветеранов.

Оказано содействие в проведении диспансеризации, консультации врачей, предоставлении санаторно-курортного лечения ветеранам. За истекший период т.г. более 450 ветеранов Великой Отечественной войны  прошли курс социально-медицинских и реабилитационных услуг в ГБСОУ «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области».

В 2014 оформлены Свидетельства на социальную выплату на приобретение (строительство) жилья  12 ветеранам ВОВ. Все ветераны, получившие Свидетельства, приобрели жилые помещения и реализовали свое право на улучшение жилищных условий.

В рамках реализации муниципальной программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Калининграде»  проводится  работа по паспортизации социально значимых объектов. В настоящее время проведена паспортизация всех муниципальных объектов, всего  за 9 месяцев 2014 года паспортизировано 388 объектов.

В 2014 году на 62 объектах улично-дорожной сети выполнены мероприятия по понижению уровня бортового камня и устройство уклонов тротуаров в местах пересечения тротуаров с проезжей частью в соответствии со строительными нормами и правилами по обеспечению доступности для маломобильных групп населения, в том числе   выполнен ремонт на объектах улично-дорожной сети в районе центральных улиц возле площади Победы.

В рамках  Программы в прошлом году приобретены 6 низкопольных троллейбусов,  за счет средств автотранспортных предприятий города приобретено 5 автобусов большого класса, оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников. В 4 квартале 2014 года планируется приобретение 12 автобусов за счет средств автоперевозчиков.

«СК»: Охотно ли калининградские семьи усыновляют детей-сирот? Какие меры поддержки предусмотрены для таких семей?

– В Калининграде наблюдается устойчивая тенденция снижения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На это направлен целый комплекс мер, сочетающий управленческие действия с информированием населения о мерах государственной поддержки замещающих семей, созданием системы подготовки кандидатов и сопровождения семьи на всех этапах ее развития. В 2011-2013 г.г. в замещающие семьи были устроены 325 детей.

В течение 2014 года отделом опеки и попечительства на воспитание в замещающие семьи передано 65 детей, из них под опеку – 43,  в приемные семьи – 22  ребенка.

В настоящее время количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства города  Калининграда,  составляет 1639, это на 263 меньше, чем в 2013 году.

Наиболее приоритетная форма устройства  детей-сирот – это усыновление. В семьях усыновителей проживает 989 детей в возрасте до 18 лет. В течение 2011-2013 г.г. было усыновлено 134 ребенка, в  текущем году - 15 детей.

Все анкеты потенциальных родителей тщательно проверяются, если была судимость, то такой человек никогда не получит положительного заключения. Люди, которые хотят взять в семью ребенка, обязательно проходят обучение в «Школе приемного родителя». Обучение бесплатное.

Что касается материальной помощи. При передаче ребенка в семью выплачивается единовременное денежное пособие в размере 13741,99 рублей. Еще 615 тыс. рублей, это тоже единовременная выплата, на приобретение жилья, эта сумма поступает из областного бюджета.

На детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в зависимости от возраста ребенка, государством выплачиваются ежемесячные пособия от 5500 до 8000 рублей.
 Подопечным детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях, установлено ежегодное денежное пособие на подготовку к началу учебного года в размере 4000 рублей, при выпуске ребенка по получении им среднего (полного) общего образования в размере 5500 рублей.

После усыновления ребенка специалисты в течение трех лет посещают семью, по каждому посещению составляется отчет о развитии ребенка.

У нас есть семья, фамилию не могу назвать из этических соображений, в которой мужчина после смерти супруги воспитывает троих детей, один из них - приемный.

Есть женщина, которая воспитывая двоих родных сыновей, сначала взяла на воспитание свою двоюродную сестру, а позже приняла в семью еще мальчика и девочку – брата и сестру.

«СК»: Идет третий месяц учебного года, полностью ли укомплектованы школы города учителями? Педагогов, каких специальностей не хватает?

– К 1 сентября 52 школы города полностью укомплектованы преподавательскими кадрами. В летний период были  вакансии педагогов английского языка, физической культуры, физики, были свободные места учителей начальных классов. На сегодняшний день вакансии учителей математики есть в школах №№ 7, 9, 15. Уроки в данных школах ведутся, по  данному предмету  увеличена нагрузка на других преподавателей.
 
Дефицит кадров в школах возникает в основном  из-за того педагогические кадры стареют, но к большому сожалению приток молодых педагогов в школу недостаточен, так как  не все выпускники профильных факультетов идут работать по специальности. На сегодняшний день зарплата в образовании достойная и даже молодого специалиста. С 2014 года заработная плата педагогов в общеобразовательных учреждениях увеличилась на 7,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В соответствии с Указом Президента РФ осуществляется поэтапное повышение заработной платы педагогических работников учреждений общего и дополнительного образования.

Зарплата каждого конкретного учителя зависит от множества показателей: стажа, нагрузки, категории, участия в различных профессиональных конкурсах и так далее.

Средняя заработная плата педагогических работников в муниципальных учреждениях образования за 9 месяцев 2014 года составила:
– в общеобразовательных учреждениях – 28 219 руб. (с начала года увеличение составило 9,7%);
– в дошкольных учреждениях – 26 701 руб. (с начала года увеличение составило 7,4%);
– в учреждениях дополнительного образования – 23 489 руб. (с начала года увеличение составило 33,8%).

«СК»: Каковы на сегодняшний день основные направления работы с молодежью и главные приоритеты молодежной политики?

– В настоящее время 23% населения Калининграда (более 100 тыс. молодых людей) – молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. Реализация государственной молодежной политики на территории городского округа «Город Калининград» осуществляется программно-целевым методом через реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Молодежь Калининграда», «Развитие физической культуры и спорта».

Основными направлениями работы с молодежью выступают: поддержка различных молодежных инициатив, организация досуга молодежи по месту жительства, организация физкультурно-оздоровительной работы. Сегодня эту работу осуществляют  5 муниципальных автономных учреждений, 43 подростковых клуба.

В рамках поддержки молодежных инициатив в городе реализуются проекты, направленные на создание условий для социального становления, созидательной активности и самореализации молодежи на территории города. Для этого созданы молодежные центры: «Молодежный ресурсный центр», «Центр развития молодёжного предпринимательства города Калининграда», «Центр «Рост».

Развивается в городе добровольческое движение калининградской молодежи. На сегодняшний день городской штаб волонтеров объединяет более 300 человек. В рамках волонтерского движения в период с мая по сентябрь 2014 года было проведено 152 акции по благоустройству прилегающих территорий музеев, мемориальных комплексов, историко-архитектурных памятников, городских озер, парков; организации спортивных и культурно-массовых мероприятий на спортивных и детских площадках города, в которых приняли участие более 2500 подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет.

Особое внимание в работе с молодежью  уделяется организации ее занятости во внеучебное и каникулярное время. При содействии специалистов на временную и постоянную работу на предприятия и в организации города Калининграда в течение текущего года трудоустроены 268 человек.

Интересными для молодых людей стали мероприятия, которые проводятся в муниципалитете. При поддержке администрации Калининграда проводится Форум «НЕ спи», который является площадкой для конструктивного диалога между молодежью, администрацией города и представителями бизнеса. В работе форума ежегодно принимает участие 120 человек.

Благодаря идеям участников Форума «НЕ спи» были реализованы проекты «Школа политического лидерства», «Дружинники Калининграда», «Молодежная общественная палата», «Кристальный город» и многое другое.

Пятый год по инициативе молодежи в Калининграде проводится  благотворительный марафон «Ты нам нужен!», в рамках которого оказана 124 детям с ограниченными возможностями здоровья. (общий фонд марафона составил более 4 млн. 700 тыс. руб.).
 
В рамках Дня молодежи в 2014 году, кроме традиционных проектов – творческий конкурс «Ветер Балтики», творческая акция «Живой город», фестиваль молодежного короткометражного кино «Пончик», был запущен новый творческий проект «Арт дебют»». Охват молодежи в данных мероприятиях составил более 1100 человек.

На базе современного скейт-велопарка для поддержки и развития альтернативных видов спорта, которыми увлекается все большее количество молодых людей, проводились мероприятия по маунтинбайку, роллерспорту, скейтбордингу, мотто, граффити, а также фестивали хип-хопа, брейк-данса, бимбокса и др. Общий охват молодых «экстремалов» – более 3000 человек.

Работа с гражданами по месту жительства будет осуществляться через организацию физкультурно-оздоровительных мероприятий на спортивных площадках, находящихся в оперативном управлении учреждений. В 2014 году обустроены 2 универсальные детские спортивные площадки по ул. Р. Люксембург, ул. Береговая; на трех площадках (ул. Алданская, Гайдара и Эльблонгская-Багратиона) в настоящее время работы завершаются.

В целях повышения эффективности использования спортивных площадок и организации систематической работы с жителями города, учитывая особенности и интересы различных групп населения, разработан алгоритм (режим) работы инструкторов по физической культуре по нескольким направлениям:  

- организация работы с детьми, подростками и молодежью по различным видам спорта (тренировки по таким направлениям как волейбол, стритбол, фитнес, танцевальным направлениям и т.д.);
- организация работы с населением старшего возраста;
- проведение тематических зарядок для населения;
- организация и проведения спортивных праздников и фестивалей по месту жительства («Спорт для всех», «Спорт в твоем дворе» и т.д.).

«СК»: Какие задачи стоят в следующем году перед Вашим комитетом?

– 2015 год – год 70-летия Великой Победы нашего народа  в Великой Отечественной Войне. Поэтому основные  наши задачи сформулированы в ПРОГРАММЕ подготовки городского округа «Город Калининград» к празднованию 70-й годовщины Победы в ВОВ 1941-1945 годов на 2014-2015 годы.

В следующем году продолжаем реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года  №№  596–602: развитие системы образования, обеспечение доступности дошкольного образования, развитие физической культуры и спорта, обеспечение роста заработной платы в учреждениях образования, культуры и социальной сферы.

Кроме этого, мы начнем поэтапное внедрение всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди населения города, и будем ставить акценты на вовлечение различных категорий граждан в занятия массовым спортом, через расширение сети спортивных площадок по месту жительства (в 2015 году планируем открыть 2 новые площадки) и проведение различного рода культурно-оздоровительных мероприятий

 Константин Бельченко («Социальный Калининград»)